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株洲市人民政府關于省十三屆人大一次會議第2048號建議的回復

來源:株洲市人民政府  發布時間:2018-05-12 17:22:30  作者:提案議案  【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

尊敬的戴詩平代表:

在省十三屆人大一次會議上提出的《關于增加炎陵縣教職工與鄉鎮衛生院醫務人員編制的建議》收悉,市人民政府高度重視,安排市編辦、市教育局、市衛計委等單位認真研究辦理?,F綜合辦理情況,答復如下:

一、炎陵縣教育有關情況

(一)基本情況

截止2017年底,炎陵縣有公辦普通高中1所,初級中學16所,小學19所(其中獨立完全小學9所),教學點10所,鄉鎮公立幼兒園15所。全縣核定中小學校教職工編制1312名,實有在編人員1276人,臨聘人員350人。另外,挪用教師編制88名。

(二)上級有關精神

1、統一城鄉中小學教職工核編標準。根據《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》(國辦發〔200174號)精神,規定中小學教職工編制核定標準,分城市、縣鎮和農村3個不同的標準,其中高中教職工與學生比為農村113.5、縣鎮113、城市112.5,初中為農村118、縣鎮116、城市113.5,小學為農村123,縣鎮為121、城市119。根據《中央編辦教育部財政部關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》(中編辦發〔201472號)和《省編辦省教育廳省財政廳關于做好統一全省城鄉中小學教職工編制標準工作的通知》(湘編辦發〔201718號)精神,將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準,即高中教職工與學生比為112.5、初中為113.5、小學為119。

2、編制配備向農村邊遠地區傾斜。根據基礎教育均衡發展的新要求,在按照城鄉統一標準核定中小學教職工基本編制的同時,對在校學生200人以下的村小和教學點,統一按照教職工與班級比為1.71的標準單獨核定基本編制。

3、適當提高附加編制比例。在不突破全省現有編制總量的前提下,將附加編制的比例由原定基本編制的3%調整至5%。

4、重新核定編制總量。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的要求,省編辦會同省教育廳、省財政廳,以2016年底的公辦中小學注冊在校學生及班級數為基數,按新確定的師生比和班級比,重新核定下達各市州中小學教職工編制總量。省重新核編后,我市中小學教職工編制為27494名,核減編制2551名。

(三)對炎陵縣的主要措施

省對市重新核編之后,我市立即以2016年底的公辦中小學注冊在校學生及班級數為基數,對炎陵縣中小學教職工編制進行了測算。按照測算結果,炎陵縣中小學教職工編制需進行核減,將會出現超編、邊遠學校編制短缺等問題。針對這些問題,我市主要采取了以下措施:

1、足額核定編制。按照《中央編辦教育部財政部關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》(中編辦發〔201472號)和《省編辦省教育廳省財政廳關于做好統一全省城鄉中小學教職工編制標準工作的通知》(湘編辦發〔201718號)精神,我市以省教育廳提供的2016年底學生數及班級數為基數,按照上級規定的師生比和班級比,并考慮學生逐年增加的情況,按5%增加附加編制,足額核定炎陵縣中小學教職工編制為1216名。

2、適度調增編制。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的要求,考慮重新核編后,炎陵縣將有153人超編,消超壓力比較大。經我市編委會研究同意,按照適度調劑的原則,又在重新核編的基礎上調增96名,炎陵縣中小學教職工編制為1312名。調增后,炎陵縣教師編制余編31名(擠占編制88名歸位后)。

3、實行動態管理。我市對縣市區中小學教職工編制實行動態管理制度。將編制總量全部下達到縣市區后,縣級教育行政部門在核定的編制總量內,根據實際需要,統籌擬定編制分配使用計劃,及時報機構編制部門和財政部門進行事前審核備案和事后實名制登記。并明確中小學教職工實行專編專用,嚴禁以任何形式擠占、挪用。

二、炎陵縣鄉鎮衛生院有關情況

(一)基本情況

截止2017年底,炎陵縣有鄉鎮衛生院15個,鄉鎮衛生院人員編制數277,其中全額撥款事業編制55名(因鄉鎮區劃調整,鄉鎮計劃生育服務站劃入),實有人員全額44人;差額撥款事業編制222名,實有人員差額208人;另外,使用臨聘人員82人。

(二)上級有關精神

一是根據《湖南省醫療衛生事業單位機構編制(試行)》(湘編辦〔200920號)精神,鄉鎮衛生院人員編制按1000人服務人口配備1.2-1.4名的標準核定。目前,我市是以1.2的標準核定編制。

二是根據《關于下達全省鄉鎮衛生院事業編制總量的通知》(湘編辦〔20115號)精神,我市鄉鎮衛生院的編制總量是3734名,并全部下達到各縣市區編辦。

(三)對炎陵縣的主要做法

1、爭取上級部門支持。針對炎陵縣鄉鎮衛生院編制偏少的問題,我市十分關注,也采取了不少措施。早在2012年,我市就炎陵縣鄉鎮衛生院人員編制配置情況,向省編辦起草了《關于調整炎陵縣鄉鎮衛生院醫務人員編制核定標準的請示》(株編辦〔2012140號),申請增加炎陵縣鄉鎮衛生院醫務人員編制。2013年,中央編辦下達了以2012年底編制數進行總量控制,確保只增不減。2015年,省編辦向我市下發文件,進一步明確以2012年底編制數為基數進行總量控制,確保只增不減。因此,省編辦對我市增編文件一直未進行批復。

2、保障人員編制配備。為切實保障鄉鎮衛生院醫務人員編制配備。我市對邊遠山區衛生院設置人員編制最低保障數,明確邊遠地區服務人口較少的鄉鎮衛生院編制數不少于8名,其編制數以縣為單位統籌調劑,確保鄉鎮衛生院基本的人員力量配備。

3、實行編制總量控制。省編辦下達我市鄉鎮衛生院人員編制后,我市立即核定了炎陵縣鄉鎮衛生院編制總量。并將編制總量統一由炎陵縣衛生行政部門統一進行管理,實行總量控制、動態管理,給予衛生行政部門更多的自主權,進一步激發挖潛創新的活力,使編制管理與事業發展緊密結合起來。

今后,我市一方面將繼續根據教育衛生事業發展需要,在現有編制總量內,盤活事業編制存量,優化編制結構,向農村教育衛生事業傾斜,特別是向炎陵、茶陵等邊遠貧困縣教育衛生事業傾斜。另一方面,進一步加強與上級的溝通協調,努力爭取上級部門支持,在嚴守機構編制紀律的前提下,積極配合教育部門、衛生部門、縣市區政府,努力為貧困邊遠地區教育衛生事業破難題、強保障。

感謝你對我們工作的關心和支持!

 

 

 

株洲市人民政府

2018512

 

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