當前位置: 首頁 > 要聞動態 > 市縣區動態

株洲市石峰區:打造“四個空間”,創新社區治理

來源:石峰區政府  發布時間:2020-01-21 16:37:25  【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

社區是城市的細胞,是社會的基本單元,也是每個市民居住生活的共同家園和公共空間。湖南省株洲市石峰區通過創新治理方式,打造“四個空間”,把單一扁平的政府管理變成了多元參與、多維立體的社區治理,為居民提供了豐富多彩的生活空間,使社區居民有了更多的歸屬感、獲得感和幸福感。

  株洲市石峰區是城市老工業區,廠礦型社區較多,近年來隨著清水塘搬遷改造和國有企業“三供一業”移交改造全面推進,原來由企業包辦社會的基層治理方式發生了根本性變化,社區如何承接好企業職工居民的社會管理職能,解決好老舊小區多、民生欠賬多、社區認同感缺乏等問題,是擺在區委、區政府面前的一道重大課題。

  2018年以來,石峰區主動適應社會變革和人民群眾新期待,認真學習新時代“楓橋經驗”,全面推行“網格化+信息化”基層治理模式,建立政府、企事業單位、社區、社會組織以及居民等多種主體合作、協商、對話機制,打造職能、網絡、陣地和夢想等多維立體空間,推動過去“政府大包大攬”轉向“多元協同共治”,形成了富有活力和效率的社區治理格局。


  建立三張清單,厘清“職能空間”

  石峰區針對“該管的沒有管好、不該管的費力不討好”的情況,改變以往政府大包大攬的管理模式,以社區網格為單元,探索建立社區公共服務清單、群眾自治事務清單和有償服務清單,引導和推動社會主體厘清職能、各負其責,真正做到了該政府管的管住了、群眾自己的事自己辦好了。

  建立社區公共服務清單。按照400戶1200人的標準,將全區5個街道、45個社區(村)劃分為232個網格,每個網格配1個網格員,實行“五員合一”,即網格員兼任黨建員、環保員、衛健員、應急員和兩保員。根據5個方面的職責,制定了社區公共服務清單6大類83項。社區網格員每天深入網格,入戶走訪巡查,主動開展公共服務,及時做好信息上報,并按照公共服務清單職能從嚴考核,獎罰并重,有效強化了網格員工作責任。

  建立群眾自治事務清單。倡導“群眾的事情群眾辦”,引導居民群眾積極主動參與小區事務自治,增強社區居民主人翁意識。針對無人管理小區較多,引導居民組建業主委員會和治理委員會,引進物業公司進行管理。比如,報亭社區鐵路小區今年8月成立了業委會,在重陽節期間小區業委會組織了近300人的文藝匯演和睦鄰餐,相比以前社區組織,群眾參與的積極性和活動效果明顯提升。

  建立有償服務清單。針對居民問卷調查、經濟普查、風險評估等不能不辦、但又不屬于社區公共服務清單的工作任務,探索建立有償服務清單,由社區網格員或委托社會組織進行有償代辦服務,給網格員一定的誤工補貼,增強了網格員工作動力。


  搭建三個平臺,拓展“網絡空間”

  充分運用信息化手段,搭建網絡服務平臺,暢通為民服務渠道,改進為民服務作風,提升為民辦事效率,實現“信息反饋敏捷、群眾辦事便捷,問題處置快捷”。

  搭建政務服務網絡平臺。梳理全區255個自然人事項、234項法人事項,在區、街道政務中心“一口式”受理,推行“網上辦”“集中辦”“一次辦”。設立自助服務終端機,45個社區(村)居民通過自助操作,即可完成證件掃描、文件存儲、平臺流轉等事項,輕松辦好街道一級的所有政務事項,著力打造 “指尖上的政府”。推行網格員代辦制度,對困難人群提供證件寄遞、資料復印、證照拍攝等上門代辦服務,最大程度方便居民辦事。

  搭建網格事件辦理平臺。老百姓的問題可以通過網格事件辦理平臺或者微信“隨手拍”隨時隨地反映上來,建立分類分流辦理機制,梳理應急、環保等21個政府職能部門278個行政事項以及11類交叉網格事項,明確區、街道和社區辦理事項的范圍、標準和時限。成立幫扶救助中心,梳理醫療救助、高齡補貼等60項幫扶救助事項,全部實現網上辦理。對事件辦理進展實行全流程網上實時監督,對瞞報或限期沒辦好的事件進行問責督辦,確保居民身邊的煩心事、操心事及時有效辦結。

  搭建網格微信群交流平臺。以網格為單位,建立微信群,由網格員擔任群主,網格內每戶至少1人入群,聯點干部、網格黨員、樓棟長、社區醫生、法援律師、電力維護、物業公司等人員參加。目前,轄區232個網格已組建455個網格居民微信群,覆蓋77792個家庭,社區網格員第一時間將惠民政策、辦理業務所需資料、公示信息、社區活動等內容發布于群內,居民有問題可隨時在群里直接反映咨詢、共商共議,真正將網格微信群打造成密切黨群干群關系的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、平等交流互動的平臺。


  抓實三社聯動,激活“陣地空間”

  堅持以社區為單位,以社會組織為載體,以社工服務為支撐,注重整合利用社區陣地資源,激活分散閑置的“陣地空間”,實現社區陣地功能多樣化、服務模式社會化、社工隊伍專業化,有效提升社區治理水平。

  陣地功能多樣化。原有社區按照各部門考核要求,分別建立了圖書室、電子閱覽室、日間照料站等場所,但是功能單一,彼此分散。針對這種情況,將居家養老、市民會客廳、文化大講堂、社區書屋、“睦鄰吧”、小區驛站等服務功能有效整合到同一陣地空間,方便和滿足老百姓實際需求。比如,響石嶺街道通過引進“東方惠樂”,將原選礦小學教學樓改造成為集科學養育知識、老幼互動講堂、祖孫互動游戲、創意小課堂和公益餐等多功能、一站式服務陣地。

  服務模式社會化。大力培育社會組織參與社區服務,通過政府購買服務或者引入社會資本的方式,把政府公共事務之外的事交給社會組織承擔,政府由“唱主角”變為“做主導”,逐步使社會組織成為社區治理主體。比如,清水塘街道各社區原來自己承擔居家養老服務,老人并不買賬,床位變成了擺設。自從引進“湘雅夕樂苑”社會化養老服務機構以來,服務項目內容增多了,服務時間延長了,服務態度更好了,老百姓也更滿意了。

  社工隊伍專業化。堅持專業的人做專業的事,出臺《關于對獲得社會工作者職業證書人員給與獎勵的實施方案》,加大引導和培訓力度,鼓勵從事社會組織工作或社區工作人員提升專業素養,對考取社工資格證的分別給予一次性獎勵和工資補貼,吸引和培育專業人才充實社工隊伍。


  弘揚三種文化,筑牢“夢想空間”

  習近平總書記指出,中國夢是民族的夢,也是每個中國人的夢。我們每個人為實現自己夢想的努力就會擁有廣闊的空間。通過弘揚黨建紅色文化、社區特色文化和優秀傳統文化,引導社區居民從思想觀念、生活方式以及精神文化等方面營造良好社會氛圍,匯聚起社區黨員和居民群眾追夢奮斗、振興崛起的強大正能量。

  堅持黨建文化引領。圍繞打造“火車頭”黨建品牌,出臺并實施城市基層黨建“1+15”系列文件,深入開展黨員帶頭誠信經營、帶頭維護物業管理、帶頭整治“兩亂”、帶頭規范信訪行為等“四個帶頭”活動,建設“火車頭”志愿者之家156家,開展“火車頭精神”大討論386場次,評選“火車頭”式身邊好人102人,有效激發了黨員干部在社區治理中發揮先鋒模范作用,形成了黨建引領、多元共治的社區善治新格局。

  增強社區文化認同。結合廠礦型小區特點,深入挖掘社區人文底蘊,因地制宜打造社區特色文化示范點,增強了社區居民文化認同感、歸屬感。比如,井墈社區是原中鹽株化生活區,清水塘企業關停搬遷后,將原廠區的老設備、老儀器保留下來,建設了以株化工業記憶為主題的社區博物館。報亭社區緊鄰株洲北站,是原鐵路機務段和工務段職工居住區,在“三供一業”改造過程中,注重凸顯鐵路文化。田心社區是中車株機所在地,機車文化歷史悠久,軌道交通裝備制造聞名遐邇,在社區街道、廣場、綠化等建設過程中融入機車文化,體現社區特色。

  注重傳統文化傳承。圍繞“仁、愛、孝、禮”開展幸福講堂巡講活動,弘揚孝文化、善文化、和文化、家風家規家訓文化,以傳統文化的柔性滋養人心,成風化人。鼓勵引導各居民小區和樓棟自主制定社會公約和“微民約”,積極開展最美庭院、文明家庭、平安家庭、星級文明戶、好婆婆好媳婦、好人模范等各類先進典型評選活動,社區定期開展群眾性道德評議和各類社區社風民風評議活動,引導全區上下形成向上向善、德行天下的社會風尚。


  打造“四個空間”,創新社區治理顯成效

  減輕了社區負擔,變原來“要我做”為現在“我要做”

  上面千條線,社區一根針。實施三張清單以來,厘清了政府部門、社區網格和居民各自職能,改變了政府包打包唱的傳統管理模式,逐漸形成了社會多方“共商、共建、共治、共享”的社區治理新格局。特別是通過建立社區公共服務清單,強化了社區網格員責任,做到了清單之內必須為;建立群眾自治事務清單,把群眾的事情交給群眾商量辦、自主辦,幫助社區卸下了包袱、減輕了負擔;建立有償服務清單,激發了社區網格員工作動力,由以前的“要我做”轉變為現在的“我要做”。

  提高了服務效率,變群眾“反復跑”為數據“網上跑”

  通過運用信息化、技術化手段,打造便捷高效的網絡空間,老百姓辦事比以前更加方便了,最大程度實現了“最多跑一次”,有效減少和避免了“反復跑”、“多頭跑”,很多涉及老百姓的事情甚至足不出戶就可以在網上直接辦理。截止目前,基層“一口式”政務服務平臺已受理事項37536件,其中,區政務服務中心已受理事項19643件,五個街道共受理事項17893件;網格平臺共受理民生事項17597個,辦結17543,辦結率99.6%。


  增強了老百姓獲得感,變政府“獨角戲”為社會“大合唱”

  通過引導群眾參與社區治理,老百姓的主人翁意識不斷增強,今年修哪條路?建哪個小游園?改造哪個公共區域?不再是由政府主觀定奪,而是由居民百姓自己說了算。比如,今年以來,對涉及社區的160個民生事項,組織“兩代表一委員”、網格員、黨員和居民等群眾代表進行“票決”,真正把民生實事辦到老百姓心坎里。目前,全區共有實名認證志愿者37749人,社會組織97家。通過發揮社會組織、社工和志愿者等群體作用,如今在社區打麻將的人少了,游手好閑的人少了,發生口角的少了,社區的群眾活動多起來了,居民的歡聲笑語多起來了,逐步形成了鄰里互助、團結進步的人際關系,營造了平等友愛、良好和諧的社區氛圍。

  2018年以來,石峰區積極探索“網格化+信息化”社區治理模式,先后得到湖南省委政法委和株洲市委的充分肯定,在構建社區治理新格局方面做出了有益探索,也得到了諸多啟迪?;鶎又卫硎且豁椣到y工程、民生工程,必須堅持黨建引領,加強黨對基層治理創新探索實踐的全面領導,確保黨員作用彰顯,工作方向不偏;必須創新工作方法,運用現代化手段,積極推進社區網格化、智能化和信息化建設,建立上下聯動、多網合一、便捷高效的社區服務管理體系,真正打通“最后一步路”;必須貫徹以人民為中心的發展思想,始終聚焦老百姓需求,發揮社會組織和人民群眾主體作用,真正讓社區居民從共同利益出發形成治理的共同體,共同維護好的社區生活空間,使人民群眾有更多、更好、更實在的獲得感和幸福感。


點擊排行

推薦閱讀

江苏老快3开奖结果 35选7彩票查询 极速赛车app 北京快中彩开奖结果 东京快乐8开奖视频 最稳平特一肖方案 幸运农场水果开奖 15选5浙走势图 体彩江苏七位数走势图 白小姐六肖选一肖期期准 江苏7位数预测汇总